东北、内蒙古现在共有五大重点国有林区，涉及的规模主是大、小兴安岭和山白山区。治理掩护大兴安岭的划分是内蒙古大兴安岭重点国有林区（10.67万平方公里）和黑龙江大兴安岭重点国有林区（8.46万平方公里），它们划分代表国家行使对大兴安岭林地的治理权限。注意，是对林地的治理权，不是土地的行政权。

这样就发生了"两个大兴安岭——内蒙古大兴安岭（林区）和黑龙江大兴安岭（林区）。在五大重点国有林区中，内蒙古大兴安岭林区的面积最大，所以它又是我国最大的国有林区。内蒙古大兴安岭林区一岭同山水，生长各差别。

自国家有计划地开发建设大兴安岭起，这两个大兴安岭就深深纠结在一起。1950年2月28日林垦部（林业部前身）召开了第一次全国林业事情集会。这次集会有两个结果对整其中国现代林业的生长发生了深远影响。

第一个是确定了我国林业事情的目标和任务是：普遍护林，重点造林，合理采伐和合理使用。也是就说从开国之初开始中国林业便把掩护森林和造林植树当做重点。其时虽然没有生态和可连续生长的观点，但林业事情目标的出发点就已经有了这种思路和偏向。

不外这一点在很长时期并没有获得彻底的贯彻执行，也一直没有被社会充实关注。集会的第二个重要结果就是决议有计划地开发建设大兴安岭。

可是怎么开发？谁来向导？怎么治理？从中央到地方泛起了差别意见。这些差别意见一直到60多年后的今天依然发生着影响。

最具代表性的就是黑龙江省大兴安岭区（加格达齐区）的"飞地"问题。加格达齐夜景感兴趣的话打开舆图，你会发现黑龙江省大兴安岭地域的首府竟然在内蒙古呼伦贝尔市境内。一个省的地域首府在另外一个省区办公，这在全世界可能是绝无仅有的情况。

而且大兴安岭地域又实行的是政企合一的制度，大兴安岭地域行署与黑龙江大兴安岭森工团体是两块牌子一套人马，他们治理的8.46万平方公里林地中，有1.89万在内蒙古自治区的行政区划内，另外的才是在黑龙江省境内。加格达齐土地在内蒙古 行政归黑龙灌1958年在苏联林业专家资助下，210多名林业专家体例了大兴安岭林区开发建设总体计划方案。计划总面积为23.74万平方公里，其中内蒙古16.62万平方公里，差不多占70%；黑龙江7.16万平方公里，差不多占30%。计划的规模主要涵盖整个大兴安岭北段，也就是自南起于洮儿河，至北到黑龙江畔的漠河，差不多整个的泰加林带。

这也是一些资料上将大兴安岭总面积认定为23万平方公里的主要依据，但实际上这只是大兴安岭的北段。从现有的资料上分析，开发建设大兴安岭之初，引发差别意见的泉源在于行政区划与开发治理的不统一。从治理的角度讲把大兴安岭做为一个整体来开发，是最节约成本最有效率的一种方式。

在1950——1953年的舆图上，可以看到其时内蒙古自治区与黑龙江省的行政区划在大兴安岭段的分界已明确，两省区沿袭历史区划，北以雉鸡场山（治吉察山）、伊勒呼里山主脉，东北以嫩江为界。内蒙古段的大兴安岭在其时的呼纳盟（即呼伦贝尔盟），在黑龙江段的大兴安岭在其时的黑河区。

这种分界就可以查询到的舆图标识，最早可追溯到清政府时黑龙江副都统辖区和呼伦贝尔总统领区的划分。为了开发大兴安岭而再行改变行政区划显然是不行能的。从1950年8月关于开发建设大兴安岭情况的资料上看：其时林垦部的意见应该是由东北局向导或主导开发，但内蒙古分局的向导表现不明白，认为应该离开来开发。

此外，另有两个方面的配景对这件事具有一定的影响。一个是在木料生产工业基础上，开国之前东北已划分形成了一定规模的东北林业和东蒙林业。

东北林业以小兴安岭、长白山区的木料生产为主。东蒙林业主要沿中东铁路（即现在的滨洲线）两侧，并以牙克石为节点向北、博克图为节点向南的大兴安岭要地延伸。林垦部第一副部长李范五向周恩来总理反馈的观察效果是，其时东北林业一年砍伐木料400万立方米，东蒙一年砍伐木料40万立方米，可见其时东北林业的产能是远高于东蒙林业的。现在可以查阅到，1952东蒙林业的产量是42.4万立方米，至少说明李范五的数据是很准确的。

各林区的钱口袋——贮木场另一个方面，其时我国的工业础基还是相当单薄，木料生产是一个很是重要的工业部门，就GDP和利税来讲，各省之间固然都是要很是重视的。1956年头林业部部长梁希在向主席汇报时说，其时林业一年可创利100亿，仅次于煤炭。4月，主席凭据与各部委谈话和中央政治局频频讨论的情况在政治局扩大集会上做了《论十大关系》的陈诉。在很长一个时期，内蒙古大兴安岭的干部到自治区去到场集会，都市被高看一眼，摆设到比力重要的位置，正缘于此。

这样1952年5月内蒙古自治区政府将原林务局改组为内蒙古森林工业治理局，并重新审定了机构和体例。8月25日第一任局长杰尔格勒到任。

自此以后，内蒙古大兴安岭林区将1952年确立为建局之年。杰尔格勒到任后，领导干部一边对旧东蒙林业遗留的生产机构举行调整重组恢复生产，一边开始组织开发大兴安岭深处的原始林区。

其时，大兴安岭林区的总体开发计划方案还没有制定完成，杰尔格勒只带着一幅图里河林区的开发计划图，便领导着队伍在人迹罕至的大兴安岭原始林区深处开始了创业。大兴安岭小镇1953年内蒙古森林工业治理局归属中央森工部，办公所在设在喜桂图旗（牙克石），1954年国务院批准了内蒙古大兴安岭的开发计划，对内蒙古大兴安岭开始举行有计划大规模的开发建设。

开发建设历程中主要接纳了以老带新的方式，从有生产建设履历的林区中抽调气力开发新林区，至1958年大要完成了主要生产结构，当年木料产量到达343万立方米，是1949年的5。

本文来源：50569澳门永利-www.tx-hengrui.com